Какой путь закупки GPU-сервера подходит вашей организации

Как работает. В извещении указываются сведения об ограничении (ст. 14 44-ФЗ, постановление № 1875).

Объект закупки описывается характеристиками с минимальными и (или) максимальными значениями (ч. 2 ст. 33 44-ФЗ).

Указание на товарный знак допускается только в случаях пункта 1 части 1 статьи 33 — со словами «или эквивалент», при несовместимости с используемым оборудованием, для запасных частей и расходных материалов.

Поскольку действует ограничение, указываются характеристики товара российского происхождения (ч. 1.1 ст. 33).

Описание опирается на позицию каталога — КТРУ 26.20.14.000-00000189 «Сервер».

Добавлять характеристики сверх позиции каталога при применении ограничения к серверам нельзя (пп. «а» п. 5 Правил использования КТРУ, постановление № 145 от 08.02.2017).

Код позиции и состав её характеристик сверяйте в ЕИС на дату закупки.

Так описывается класс памяти ускорителя, а не модель: «объём видеопамяти не менее 140 ГБ, тип видеопамяти — HBM3e» или «не менее 96 ГБ, объединение графических контроллеров в одну систему — нет».

Как работает. По общему правилу ограничение действует и в 223-ФЗ: нельзя заключить договор на поставку иностранного товара, если подана соответствующая требованиям заявка с товаром российского происхождения (пп. «а» п. 2 ч. 4 ст. 3.1-4 223-ФЗ).

Изъятие есть только для части заказчиков.

Запрет, ограничение и преимущество не распространяются на закупки хозяйственных обществ из пунктов 1–3 части 2 статьи 1 223-ФЗ, кроме:

— обществ, включённых в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса;

— и обществ, которые являются субъектами естественных монополий либо организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твёрдыми коммунальными отходами (пп. «л», «м» п. 4 постановления № 1875).

Такие «освобождённые» общества выполняют минимальную обязательную долю закупок российских товаров (приложение № 3: для кодов 26.20.13–26.20.15 — 70 %).

Изъятие не действует для закупок по гособоронзаказу, для функционирования КИИ, в сфере использования атомной энергии и для проектов технологического суверенитета.

Вывод для практики: фраза «по 223-ФЗ ограничение не применяется» верна не для всех. Газораспределительная или сетевая организация, оператор связи — субъект естественной монополии, автономное учреждение, унитарное предприятие, госкорпорация — работают с ограничением. Режим конкретной закупки указан в извещении.

Как работает. Российский сервер, включённый в реестр российской промышленной продукции, при наличии номера реестровой записи является товаром российского происхождения — независимо от того, что ускорители в его составе иностранные.

Учреждения, закупающие по 223-ФЗ, могут закупить такой сервер у единственного поставщика, если это предусмотрено их положением о закупке.

Оговорка: при закупке вычислительной техники из позиций 195, 197–199 и 203 приложения № 2 заявка с российской радиоэлектронной продукцией, не признанной продукцией первого уровня, приравнивается к заявке с иностранным товаром, если подана заявка с продукцией первого уровня (пп. «т» п. 4 постановления № 1875).

Сервер, центральный процессор которого не отвечает требованиям к интегральной схеме первого или второго уровня (на практике — серверы на иностранных процессорах), относится к продукции второго уровня (примечание 26 к приложению к постановлению № 719).

Как работает. Постановление № 1875 (абз. 4 пп. «а» п. 7) устанавливает особенности описания объекта закупки для товара из приложения № 2, производство которого в России отсутствует:

— заказчик декларирует в извещении отсутствие в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими его потребности;

— указывает эти характеристики в описании объекта закупки;

— и включает в описание копию уведомления об отсутствии товара в реестре, направленного в Минпромторг России до начала закупки.

Ограничение при этом не отменяется: если заявка с реестровым товаром всё же подана и признана соответствующей, заявки с иностранным товаром отклоняются (пп. «а» п. 2 ч. 4 ст. 14 44-ФЗ; пп. «ц» п. 4 постановления № 1875).

Разрешение Минпромторга на закупку иностранного товара предусмотрено для другого случая — запрета, то есть товаров приложения № 1 (пп. «а» п. 5 постановления № 1875); к серверам оно не относится.

Как работает. Организатор сам определяет условия: указывает парт-номер и «аналоги не рассматриваются» либо перечисляет допустимые аналоги.

Национальный режим постановления № 1875 на такие закупки не распространяется: оно действует для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ (п. 1).